Как получить лицензию на лом для пункта приема металла

В России потребление черного лома, по данным “Руслом.ком”, по итогам 2022 г. составило 19,9 млн тонн, в мире — около 610 млн тонн (SteelMint). Рынок вторичных металлов с каждым годом будет играть все более важную роль в декарбонизации металлургии — он является ключом к глобальному снижению выбросов CO₂ в атмосферу, отмечает S&P Global.

Цены на вторичные металлы, согласно отраслевым индексам “Транслом”, с начала 2023 года в России выросли на 45% — рентабельность ломозаготовки в данный момент растет. При этом организовать бизнес реально своими силами. Понадобится зарегистрироваться в качестве ООО или ИП, в том числе на «упрощенке» (УСН), найти помещение и сотрудников, закупить оборудование, а затем получить лицензию на лом.

Какие законы регулируют работу с вторичным металлом

Обращение с отходами в России регулирует ряд федеральных законов, кодексов и постановлений правительства, но ключевое значение имеют:

• ФЗ о лицензировании от 4 мая 2011 года № 99 — основной закон, который регулирует общие правила получения лицензий по нескольким видам деятельности.
• Постановление Правительства РФ № 980 от 28 мая 2022 года — регулирует порядок выдачи лицензий в сфере ломозаготовки.
• Практики региональных Департаментов природопользования — именно они лицензируют работу с вторсырьем. Их сайты тоже полезно изучить.

Правительство определяет четыре вида деятельности с металлоломом. Под заготовкой понимают получение лома за плату или безвозмездно; под хранением — временное хранение металла; переработка, она же утилизация, — это работы по резке, измельчению, прессованию и созданию брикетов; а реализация сырья — передача втормета предприятиям или другим ломозаготовителям, тоже за деньги или бесплатно.

Также для ломозаготовки предусмотрены три вида лицензий. Они самостоятельны, но частично пересекаются — для работы сразу со всеми видами металлов нужно получить как минимум две. Есть разрешения:

• На все виды деятельности с ломом черных металлов, включая прием, их хранение, утилизацию и продажу.
• Все виды работ с ломом цветных металлов.
• Только прием, хранение и продажу (без переработки) цветмета.

Новые требования для пункта приема металлолома

Просто желания для получения лицензии на черный и цветной лом недостаточно. В Постановлении Правительства № 980 — оно вступило в силу осенью 2022 года сроком на 6 лет — указаны особые требования к организациям, которые хотят заниматься ломозаготовкой официально.

Одно из базовых требований — право аренды или собственности на землю, здание или его часть для работы с металлом. Жилые помещения для приемки вторсырья использовать нельзя, поэтому помещение должно быть хозяйственного типа. Также в нем должна быть площадка с твердой и устойчивой к влаге поверхностью, например из бетона или асфальта. Хранить лом вне такой площадки — грубое нарушение закона.

Вы обязаны иметь измерительные приборы: весы и дозиметры для радиационного контроля. Они должны соответствовать ФЗ № 102 «Об обеспечении единства измерений» и удовлетворять метрологическим стандартам РФ.

Если планируете принимать, хранить и продавать цветмет без переработки, для получения разрешения хотя бы на одном из объектов пункта приема в рамках субъекта страны — города федерального значения, области или округа, — нужно установить оборудование для идентификации металла. В ранних нормах его называли оборудованием для определения химического состава материала, то есть спектрометром — суть осталась, просто поменялась формулировка в законе.

Если хотите оформить в том числе лицензию на переработку лома, один из пунктов приема черного или цветного металла нужно оборудовать хотя бы одним видом оборудования из списка:

• Любым прессом для сдавливания металла.
• Ножницами для рубки/резки металлолома.
• Дробильно-сортировочной машиной для легковесного лома (чермет) либо просто дробильной установкой (цветмет).
• Отдельно техникой для измельчения или сортировки металлической стружки (чермет) либо станком для переработки кабеля (для цветных металлов).

В отношении работников пункта приема тоже есть требования — нужно заключить с ними договоры по ТК РФ, обучить их и провести аттестацию. На каждом объекте должны быть:

• Контролер второго разряда — он ведет учет сырья.
• Человек, который контролирует радиационный фон, измеряет гамма-излучение.
• Сотрудник, ответственный за взрывную безопасность металлолома.
• Если будете заниматься переработкой — работник пакетировочного пресса или пресса для формирования брикетов с квалификацией не ниже первого разряда.

Эти роли могут выполнять как разные люди, так и одно лицо. Также должны быть утвержденные оригиналы или заверенные копии инструкций, в которых описан порядок действий сотрудников при обнаружении радиоактивного лома и взрывоопасных предметов.

Где получать лицензию на продажу лома

В большинстве регионов заявление можно подать удаленно через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). В свою очередь, с ним взаимодействуют через «Госуслуги». Вы должны авторизоваться на сервисе с помощью учетной записи юрлица или индивидуального предпринимателя и перейти в раздел лицензирования. Понадобится квалифицированная электронная подпись (ЭЦП).

Если удаленное оформление недоступно, можно обратиться в отделение регионального Департамента природопользования лично или через законного представителя, а также направить документы заказным письмом. В некоторых регионах получить лицензию можно через многофункциональные центры (МФЦ).

В Постановлении Правительства № 980 перечислены копии документов, которые запрашивает регулятор. Все они подтверждают, что у вас есть:

• Право собственности (или другое законное основание) на землю, здание или помещение. Если вы прописали права в ЕГРП, можно предоставить выписку из данного реестра.
• Хотя бы один станок для утилизации вторичного металла, а также измерительные средства и документация на них.
• Контролер лома. Обычно в качестве этого документа выступает копия приказа о назначении работника, подписанная руководителем организации.
• Сотрудники с подготовкой и аттестацией по «Правилам обращения с ломом». Нужно подтвердить их квалификацию — например, сертификатами. 

Госпошлина и сроки предоставления лицензии

Раньше соискатели лицензии платили в бюджет фиксированную сумму — 7,5 тыс. рублей при первом обращении и 3,5 тыс. при внесении изменений в базу данных. Однако в 2023 году правительство продлило ряд антикризисных мер для бизнеса в вопросах лицензирования до конца года.

Что касается сроков:

Разрешение считается выданным с момента, как Департамент природопользования внес компанию или ИП в реестр лицензий — лом металлов после этого можно принимать свободно. Лицензия действует бессрочно.

Контроль за соблюдением лицензионных требований

Законы РФ определяют не только порядок получения лицензии, но и меры контроля за пунктами приема лома, поэтому требования важно соблюдать даже после того, как вы получили разрешение на работу. В случае нарушений его могут отозвать, приостановить деятельность бизнеса или наложить административный штраф.

В соответствии с ФЗ № 248 «О государственном и муниципальном контроле в РФ» надзорные органы (обычно тоже Департамент природопользования) могут проводить контрольные мероприятия — плановые и внеплановые проверки. Во время них могут потребовать документы, поэтому прием лома также следует проводить по правилам:

• У физлиц, которые сдают лом, должно быть удостоверение личности, у предпринимателей и юридических лиц — договор с вашей организацией.
• Для каждой партии лома нужно составлять приемо-сдаточный акт, вести электронный реестр таких актов либо бумажную книгу учета. Для черного металла сведения хранят один год, для цветного — три года.
• Данные о продаже лома записывают в журнал регистрации отгруженных партий. Другие детали документооборота отражены в «Правилах обращения с ломом».

В целом советуем отслеживать изменения в законодательстве. Например, 10 июля 2023 года президент РФ подписал закон, который обязывает платить физлицам за сдачу лома только по безналу. Новые правила начнут действовать уже с 1 октября текущего года. Как мы писали ранее, законопроект поможет сделать рынок ломозаготовки прозрачнее.

Получить лицензию на прием лома, продажу и переработку непросто, длительность процедуры во многом зависит от вашей подготовки. Однако сделать это своими силами реально, если проявить немного терпения и хорошо изучить требования. Напомним, с момента подачи заявления до выдачи разрешения проходит примерно месяц. Это значит, что можно довольно быстро начать зарабатывать на продаже и переработке лома и участвовать в электронных торгах на его покупку.